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各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

                                                                                                                               青島市人民政府辦公廳

                                                                                                                                        2023年1月30日

(此件公開發布)

                                                           青島市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，根據《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號）和全省綠色低碳高質量發展先行區建設總體部署，緊扣聚力打造“六個城市”，加快建設新時代社會主義現代化國際大都市的目標任務，推動《青島市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》落地落實，現制定2023年重點工作任務。

一、實施創新驅動發展戰略

1.建設嶗山實驗室。實施“透明海洋”等重大戰略科技任務，加快突破關鍵核心技術。建設嶗山實驗室成果轉化基地，圍繞大數據、藍色生命與生物資源開發、海洋高端智能裝備等新興產業方向，實施“藍色藥庫”開發計劃，加快海洋科技成果轉移轉化。（牽頭單位：市科技局，參與單位：青島藍谷管理局）

2.完善實驗室建設體系。搶抓國家重點實驗室重組機遇，組織現有國家重點實驗室和高校院所爭創國家重點實驗室。高標準建設青島新能源山東省實驗室，申報山東省重點實驗室，批準新建青島市重點實驗室，形成國家級—省級—市級實驗室體系。（牽頭單位：市科技局）

3.增強海洋科技創新策源能力。支持中國海洋工程研究院（青島）在海洋工程裝備領域加快技術創新和成果轉化。支持中科院海洋大科學中心加快集聚涉海創新資源，開展跨領域協同攻關。推動國家深海基因庫、國家深海大數據中心、國家深海標本樣品館建設。加快青島藍色種業研究院建設。推進國家海洋技術轉移中心、山東省海洋科技成果轉移轉化中心市場化運行。（牽頭單位：市科技局、市海洋發展局）

4.推進關鍵核心技術攻關。組織實施35項左右關鍵技術攻關及產業化示范類項目，在新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、生物醫藥、生態環保等領域取得一批科技成果。實施企業技術創新重點項目1500項以上，培育山東省技術創新示范企業3家以上，新增國家級“質量標桿”2項以上、省級“質量標桿”10項左右。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局）

5.打造多層次創新平臺。加快推進“仲華”熱物理試驗裝置、青島海上綜合試驗場等重大科技基礎設施建設。高水平建設國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實創新中心（青島）。圍繞優勢學科和地方多發病開展臨床研究，布局培育中醫肺病、耳鼻喉頭頸外科等2家市級臨床醫學研究中心，臨床醫學研究中心總數達到15家。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局）

6.突破原創性基礎研究。設立青島市自然科學基金，圍繞城市發展戰略、經濟社會發展需求、新興產業和未來產業規劃布局，支持高校、科研院所、新型研發機構、科技企業等單位科研人員，開展基礎研究和應用基礎研究，激發科技人才積極性、創造性，提升原始創新能力。（牽頭單位：市科技局）

7.建設新型研發機構群。加強創新創業共同體指導督導和績效評價，扎實推進6家創新創業共同體建設。圍繞重點產業和未來產業領域打造新型研發機構群，爭取新備案一批省級、市級新型研發機構。（牽頭單位：市科技局）

8.壯大科技型企業梯隊。完善“科技型中小企業—高企培育—高企認定—高企上市”工作鏈條，打造量質并舉、有序成長的科技企業隊伍，爭取科技型中小企業達到8000家、高新技術企業達到7000家、上市高新技術企業達到43家。（牽頭單位：市科技局）

9.推動科技成果轉化。推進在青高校開展山東省職務科技成果賦權改革試點。組建技術經紀人服務聯盟，累計培訓技術經紀人達到1500人以上。鼓勵專業機構聯合高校院所企業等，以市場化方式建設實體化技術市場，推動要素流動和成果轉化。（牽頭單位：市科技局）

10.推進孵化器提質增效。圍繞重點產業建設細分領域專業孵化器，支持孵化器特色化發展，打造一批各具特色的標桿孵化器。通過實施“碩果金”推動孵化器持股孵化，提高孵化器服務能級和營利能力。高水平舉辦創新創業大賽、顛覆性技術創新大賽、青島創新節等品牌活動，營造濃厚創新創業氛圍。（牽頭單位：市科技局）

11.持續優化創新生態。優化科技信貸機制，持續擴大“投（保）貸”聯動融資規模，推動科技創新再貸款政策落地。深化科技獎勵制度改革。發揮科創母基金和各類風投創投基金作用，加快集聚形成支持科技創新的全鏈條基金群。加強知識產權保護，組織開展知識產權執法專項行動，實施專利導航工程，擴大高質量專利儲備。加快融入全球創新網絡，搭建國際技術轉移平臺，支持高校院所、龍頭企業在國（境）外設立研發機構，鼓勵國（境）外機構企業在青設立研發或技術轉移機構。（牽頭單位：市科技局、市地方金融監管局、市財政局、市市場監管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局）

12.引進培育一流人才。發揮“頭雁”作用，創建吸引和集聚人才平臺。推進“青島菁英”人才工程，選拔培育一批產業領軍人才和行業拔尖人才，加大戰略性、前瞻性領域人才引育支持力度。培育一批人才引領型企業。（牽頭單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局）

13.創新發展高等教育和職業教育。推進高等教育校地融合發展，啟動產教融合示范學科專業建設工程，優先支持“雙一流”大學和“雙一流”建設學科，創建青島高等教育校地融合服務中心。推進康復大學建設。開展“百名大師青島行”活動。推進職業教育支撐24條產業鏈和區域經濟發展需求，優化職業院校學校布局和專業布局，遴選2000名學生參與現代學徒制培養。（牽頭單位：市教育局）

二、建設現代化產業體系

14.優化提升優勢產業。推動智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等優勢產業高端化、智能化、綠色化發展。建設智能家電、軌道交通裝備兩個國家先進制造業集群，爭創國家制造業高質量發展試驗區。培育壯大新能源汽車產業，力爭新能源汽車整車產量突破25萬輛。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局，參與單位：市實體經濟振興發展領導小組各成員單位）

15.發展壯大新興產業。推動集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等新興產業加速成勢。力爭集成電路產業規模實現倍增、虛擬現實產業實現較快增長，均突破百億大關。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局，參與單位：市實體經濟振興發展領導小組各成員單位）

16.前瞻布局未來產業。研究基因技術、未來網絡、海洋物聯網、類腦智能、量子信息、深海開發、空天信息等未來產業發展基礎及方向，制定出臺《青島市未來產業發展實施意見》，搶占未來發展新賽道。（牽頭單位：市發展改革委，參與單位：市實體經濟振興發展領導小組各成員單位）

17.聚力發展現代服務業。推動現代金融、現代物流、現代商貿、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展七大現代服務業賦能增效。生產性服務業增加值達到5200億元。新評選認定一批服務業創新中心、服務業創新型示范企業和技術先進型商務服務企業。推動軟件和信息服務、科技服務實現兩位數增長。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局，參與單位：市實體經濟振興發展領導小組各成員單位）

18.壯大現代海洋產業集群。發展集裝箱船、大型養殖工船等高技術高附加值船舶，推動超大型浮式生產儲卸油裝置、浮式半潛生產平臺等研發建造，打造國內一流海工裝備制造基地。（牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局、市海洋發展局）

19.發展綠色低碳產業。建設加氫站等基礎設施,布局氫能產業園區，推動氫能與燃料電池動力系統關鍵零部件制造、燃料電池港口機械應用示范等重大示范試點項目建設，提升氫燃料電池整車制造，加大氫燃料電池汽車推廣力度。壯大節能環保產業，重點發展污染治理、固體廢物資源化利用、環境監測等裝備產業，推動建設青島生態環保產業集群。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市生態環境局）

20.實施建群強鏈行動。統籌推進24條重點產業鏈高質量發展，落實產業鏈“鏈長制”，健全“5個1”工作機制，實施產業鏈招商、科技創新、人才引育、土地保障、產業融資等專項行動，加快構建具有國際競爭力的現代產業體系。持續開展重點產業鏈“鏈萬企”供需對接活動，提升產業鏈韌性和安全水平。繼續開展制造業產業鏈重點企業入庫申報培育和制造業產業鏈鏈主認定工作，跟蹤調整入庫企業。開展產業鏈重點企業區（市）賦能行活動，促進產業延鏈補鏈強鏈。做大做強省“十強”產業“雁陣形”集群，評選認定一批集群延鏈補鏈關鍵企業。引導構建“龍頭企業開放+中小企業承接”的場景協同格局。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局，參與單位：市實體經濟振興發展領導小組各成員單位、有關經濟功能區管委）

21.持續推進技改升級。深入實施技術改造獎補政策，實行技術改造項目清單管理，支持企業加快設備更新。滾動推進重點技術改造項目500個以上，年度竣工項目100個。新培育引進一批專業化服務商隊伍。推動一批規上制造業企業完成新一輪技術改造。（牽頭單位：市工業和信息化局）

22.建設新興產業專業園區。加快15個新興產業專業園區建設，實現全部園區掛牌運營，加快虛擬現實、集成電路、新型顯示等園區做優做強。落實項目入園評估機制，對標國內一流園區，嚴格執行園區投入產出標準，嚴把項目入園關。加大專業園區推介力度，引進一批符合定位、引領發展的重大項目，支撐園區高質量發展。（牽頭單位：市發展改革委，參與單位：市實體經濟振興發展領導小組各成員單位、有關經濟功能區管委）

23.完善化工園區建設管理。根據省級化工園區“十有兩禁”要求和化工行業投資管理規定，嚴格董家口、新河2個省級化工園區和化工行業管理，推動符合要求的化工園區按需開展擴區申請工作。（牽頭單位：市工業和信息化局）

24.精準管控“兩高”行業。用好全省“兩高”項目電子監管平臺，協同全省構建人員監督和平臺監測互為支撐、互相印證的監管體系，對“兩高”行業實施精準管控。落實落后產能退出工作方案，加強統籌協調和跟蹤推進，嚴格執行安全、環保、能耗、質量、技術等標準，推動相關行業落后產能淘汰退出。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

25.實施“工賦青島”行動。打造“工賦青島·智造強市”城市品牌，構建政府、企業、市場多維發力的品牌培育新生態。培育工業互聯網試點示范項目。引導企業綜合集成自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統，創新應用大規模個性化定制、離散型智能制造、流程型智能制造、網絡協同制造等解決方案，分類梳理工業互聯網新模式典型特征、應用場景和落地路徑，培育省級智能制造標桿、國家智能制造示范。（牽頭單位：市工業和信息化局）

26.完善數字經濟產業體系。制定《青島市數字經濟產業體系培育三年行動計劃（2023—2025年）》，實施大數據產業夯基行動，建立大數據企業名錄，發布大數據產品導向目錄。推進工業互聯網大數據中心體系建設，落實全國一體化工業大數據中心試點任務，推進1個國家級區域中心、8個行業分中心試點建設。新認定10家以上市級重點產業數字化轉型賦能中心。爭取2個項目入選工業和信息化部大數據產業發展試點示范項目。（牽頭單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

27.構建新型信息基礎設施體系。把握國家互聯網發展機遇，發揮青島國際海纜登陸點優勢，推動國際通信業務出入口局落地青島，融入國家互聯網戰略布局，提升青島乃至周邊信息通信服務能力。統籌優化算力建設布局，按照“2+5+N”的一體化算力網絡總體布局，持續推進青島核心區建設。加快新型數據中心集群建設，建成不少于12個邊緣數據中心。加快數據中心規模化建設應用，數據中心標準機架數達到45萬個。（牽頭單位：市工業和信息化局、市通信管理局、市發展改革委、市委網信辦、市大數據局）

28.建設中國軟件特色名城。支持市南軟件園、青島國際創新園、青島光谷軟件園等園區特色化、專業化、品牌化、高端化發展，爭創首批中國軟件名園、省級軟件名園。支持企業自主創新，培育30家以上省級軟件工程技術中心等創新載體，打造100個左右省級首版次高端軟件等創新產品和示范項目。（牽頭單位：市工業和信息化局）

29.梯度培育優質企業。實施產業鏈“鏈主”和骨干企業倍增計劃，實現百億級企業達到20家左右。完善梯度培育路徑體系，新增專精特新“小巨人”企業40家以上、瞪羚企業50家以上、獨角獸企業1家以上。落實省制造業單項冠軍企業培育提升工作方案，充實儲備庫，新培育單項冠軍10家以上。遴選一批新一代“青島金花”培育企業。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市民營經濟局）

30.強化金融助企服務。開展金融服務實體經濟“春雨行動”，建立重點行業“白名單”機制，精準開展金融助企行動。探索開展新興產業專業園區“金融管家”試點，集聚優質金融資源服務重點產業。穩步擴大金融輔導范圍，開展金融輔導擴容攻堅，加大首貸戶培植，提升金融服務可獲得性和覆蓋面。全面落實無還本續貸政策，引導金融機構在市場化、法治化條件下做好小微企業貸款延期還本付息支持，推動小微企業融資擴面增量降本。(牽頭單位：市地方金融監管局，參與單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局)

三、培育完整內需體系

31.持續激發城鄉消費活力。開展“青島城市購物節”活動。引導家電企業開展家電下鄉、以舊換新等更新消費活動。圍繞打造“國際海洋美食之都”，開展“國際美食嘉年華”“青島食材節”等活動。規劃建設一批消費新地標，打造浮山灣、金家嶺等智慧商圈和13處品牌商業步行（特色）街，推動臺東步行街爭創全國示范步行街。爭取中山路等老字號集聚區申報省老字號集聚區，推動“三級”老字號企業提升晉級，組織引導老字號企業進消博會、進博會等系列展會。積極發展首店、首牌、首秀、首發“四首”經濟。（牽頭單位：市商務局）

32.優化提升消費品質。鼓勵賓館、飯店、景區推出綠色旅游、綠色消費措施，依法嚴格限制一次性用品、餐具使用。推廣使用節能、節水、環保、再生等綠色產品。落實限制食品、化妝品等商品過度包裝等國家標準，進一步打造“放心消費在青島”城市品牌，擴大放心消費創建覆蓋面，開展放心消費“青島指數”測評。（牽頭單位：市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局）

33.分類推動重大項目建設。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點。用好專項債券資本金政策，撬動配套資金投入。全力做好專項債券項目準備，力爭通過國家審核項目和獲得分配額度位居全國同類城市前列。聚焦專項債券資金投向，提高項目集中度，加大對重大基礎設施項目支持力度。發揮中央預算內投資引導帶動作用，推動保障性安居工程、農林水利等補短板項目建設。滾動接續實施省市縣三級重點項目，推動青島光電產業園、虛擬現實整機和光學模組等363個市級重點建設項目建設。（牽頭單位：市發展改革委）

34.建設綜合型國家物流樞紐城市。優化“6區11園”物流樞紐空間布局，建設生產服務型（港口型）、商貿服務型國家物流樞紐，爭創空港型國家物流樞紐，申建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范城市，物流業增加值突破1500億元。加快建設國家骨干冷鏈物流基地，布局董家口水產品冷鏈中心等3大冷鏈物流中心和樓山冷鏈配送基地等6個專業冷鏈物流節點。（牽頭單位：市交通運輸局、市發展改革委）

35.大力發展多式聯運。聚焦國際多式聯運大通道建設，加快實施多式聯運“數字一單制”改革試點，推動上合多式聯運中心、即墨國際陸港等樞紐節點協同聯動，扎實推進“前港后站、港站一體”海鐵聯運模式，優化打造面向黃河流域的海鐵聯運“門到門”全程物流服務模式。推動中歐班列高質量發展，打造區域性中歐班列集結中心，爭創國家中歐班列集結中心示范工程。集裝箱海鐵聯運量達到195萬標準箱，開行中歐班列（齊魯號）720列。（牽頭單位：市交通運輸局，參與單位：青島海關、市發展改革委）

36.建設世界一流海洋港口。加密港口集裝箱直達航線，擴大內貿直達航線網絡，提升青島港航線通達性和覆蓋率。推進集裝箱海運中轉中心建設，加快向樞紐港、貿易港、金融港轉型升級。推進董家口港區港投萬邦礦石碼頭、齊魯富海原油庫等項目建設，實現前灣港區泛亞碼頭工程建設完成、山東液化天然氣（LNG）三期碼頭竣工。完善港口集疏運體系，開工建設董家口至沂水鐵路。深化5G、北斗、物聯網、智能控制等港口場景應用，提升港口碼頭作業智慧化、自動化水平。積極推動青島港作為離境港實施啟運港退稅政策落地見效。（牽頭單位：市交通運輸局，參與單位：青島自貿片區管委、市財政局、青島海關、市稅務局）

37.建設國際門戶樞紐機場。提高膠東國際機場時刻容量，提升至華東、華南及中西部航空物流輻射效能，加密歐亞航線，建設面向日韓的重要門戶樞紐機場和國際中轉口岸。引進基地航空公司、國際知名航空物流公司，建設國際航空郵件集疏分撥中心。推進機場運行電能替代，減少燃油消耗及尾氣排放，機場電動車輛設備占比達到25%以上。提高航班保障環節數據自動采集率。加快推進旅客值機、安檢、登機等出港全流程“出行一張臉”，提升旅客便捷出行體驗。（牽頭單位：市交通運輸局，參與單位：市郵政管理局、市發展改革委）

38.完善高效陸路交通網絡。推進濰坊—煙臺、萊西—榮成、青島至京滬高鐵輔助通道等干線鐵路項目建設，加快完善“四網五向”軌道交通網，對接國家干線鐵路，加快構建以干線鐵路、城際鐵路為骨干，市域（郊）鐵路為補充，城市軌道交通無縫銜接的客運軌道網，打通青島面向膠東經濟圈以及北上、南下、西進的高速鐵路通道，完善干支相連、專線延伸的貨運鐵路網。推進青蘭高速雙埠至河套段、明董高速等項目建設，優化“五縱五橫六連”高速公路網布局，提升路網對外通達能力。（牽頭單位：市交通運輸局）

39.加快軌道交通建設。推進8號線南段、2號線二期、5號線、7號線二期等10個項目。優化調整軌道交通沿線公交線網布局，促進公交、地鐵兩網融合發展。構建以常規公交為主體、軌道交通為骨干、特色公交為補充的多層次、一體化公共交通出行體系。（牽頭單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市地鐵辦）

40.加快市政公用設施網建設。推進“15515+N”工程，全力推進重慶路快速路、唐山路快速路、山東路—鞍山路立交等關鍵工程，打通未貫通道路20條以上。深入推進清潔取暖“煤改氣”工作，新建7臺燃氣鍋爐，關停24臺燃煤鍋爐。加大立體人行過街設施建設力度，在醫院、學校、商圈等人流密集區域，推進10處立體人行過街設施建設。（牽頭單位：市住房城鄉建設局）

四、協同推進降碳減污擴綠增長